📖 القاموس البرلماني

مجموعة الكتل البرلمانية التي تشكّل الحكومة وتدعمها في الكنيست. يجب أن يحظى الائتلاف بأغلبية (61 عضوًا على الأقل من أصل 120). تُوقّع الكتل على "اتفاقيات ائتلافية" تحدّد توزيع المناصب والالتزامات.

اقتراح تقدّمه المعارضة لإسقاط الحكومة. إذا صوّت 61 عضوًا (أغلبية) لصالحه — تُحَلّ الحكومة. إنه "السلاح الثقيل" للمعارضة، لكن عمليًا لا تنجح هذه الاقتراحات أبدًا تقريبًا لأن الائتلاف يحافظ على أغلبيته.

طلب يقدّمه عضو كنيست لإجراء نقاش حول موضوع آني لا يظهر في جدول الأعمال الاعتيادي. أداة مهمة بيد المعارضة لإثارة قضايا تفضّل الحكومة تجاهلها.

أغلبية أكبر من المعتاد مطلوبة لإجراءات تشريعية خاصة. مثلاً: لتعديل بعض القوانين الأساسية يُشترط تصويت 80 عضوًا (من أصل 120). الهدف هو منع تغيير القوانين الجوهرية في لحظات حماس سياسي.

النوع الأكثر شيوعًا من التصويت في الكنيست — يكفي أن يصوّت عدد أكبر من الأعضاء الحاضرين لصالح الاقتراح مقارنة بمن صوّتوا ضده. لا يُشترط 61 عضوًا — يكفي أغلبية الحاضرين في القاعة.

الطريقة التي يقرّر بها أعضاء الكنيست في المسائل المطروحة — مع، ضد، أو امتناع. يتم التصويت في الهيئة العامة بالضغط على زر إلكتروني. تُعرض النتائج على شاشة كبيرة في القاعة وتُنشر للجمهور.

حماية قانونية لأعضاء الكنيست. نوعان: حصانة موضوعية (حماية التصويتات والتصريحات — سارية دائمًا) وحصانة إجرائية (حماية من الاعتقال والمحاكمة — يمكن للكنيست رفعها).

رئيس السلطة التنفيذية — قائد الحكومة. بعد الانتخابات، يكلّف الرئيس عضو كنيست (عادةً زعيم الحزب الأكبر) بتشكيل الحكومة. يختار رئيس الحكومة الوزراء، ويدير مجلس الوزراء، ويتولّى مسؤولية السياسة الأمنية والخارجية.

رأس الكنيست — أعلى منصب برلماني. يدير جلسات الهيئة العامة، يحدّد جدول الأعمال، يحرس نظام الكنيست الداخلي، ويمثّل الكنيست خارجيًا. يشغل أيضًا منصب رئيس الدولة المؤقت عند الحاجة.

وقت محدّد في جلسات الهيئة العامة يستطيع فيه أعضاء الكنيست توجيه أسئلة مباشرة للوزراء والحصول على إجابات. أداة رقابية مهمة — تُلزم الحكومة بتفسير أعمالها أمام الجمهور. تُقدّم الأسئلة مسبقًا بشكل خطي.

تكتيك مماطلة برلمانية — تقدّم المعارضة عشرات أو مئات التحفظات على القانون لتتحدّث لساعات طويلة وتؤخّر التصويت. بخلاف مجلس الشيوخ الأمريكي، لا يمنع الفيليبستر في الكنيست إقرار القانون — بل يبطّئه فقط.

قانون ذو مكانة دستورية خاصة — جزء من "الدستور قيد التكوين". ليس لإسرائيل دستور مكتوب واحد، بل 13 قانونًا أساسيًا تحدّد بنية الدولة وحقوق الإنسان ومؤسسات الحكم.

أهمّ قانون تقرّه الكنيست — ميزانية الدولة. يحدّد كم ستنفق الحكومة وعلى ماذا. إذا لم يُقَرّ خلال 3 أشهر — تُحَلّ الكنيست تلقائيًا وتُجرى انتخابات.

مشروع قانون تقدّمه الحكومة (وليس عضو كنيست فرد). المشاريع الحكومية تنتقل مباشرة إلى اللجنة والقراءة الأولى — بدون نقاش مسبق. فرص إقرارها أعلى بكثير (نحو 70%) لأن الائتلاف يدعمها.

مشروع قانون يقدّمه عضو كنيست فرد (وليس الحكومة). يجب أن يمرّ بنقاش مسبق قبل القراءة الأولى. فرص إقراره منخفضة (نحو 3%) — لكن بعض أهم القوانين في التاريخ بدأت كمشاريع خاصة.

قانون يتعارض مع قانون أساسي قائم لكنّ الكنيست تقرّه رغم ذلك. حالة استثنائية تقرّر فيها الكنيست "تجاوز" حماية دستورية. بعض القوانين الأساسية تسمح بذلك بشروط معينة (كأغلبية خاصة).

أول تصويت على مشروع قانون في الهيئة العامة للكنيست. في القراءة الأولى يصوّت الأعضاء على مبدأ المشروع — "هل نحن مع هذه الفكرة؟". إذا أُقرّ بالأغلبية — يعود المشروع إلى اللجنة لإعداد الصيغة النهائية.

المرحلة الأكثر تفصيلاً في التشريع. يصوّت الأعضاء في الهيئة العامة على كل بند على حدة. يمكنهم تقديم "تحفظات" — تعديلات يودّون إدخالها على القانون — والتصويت عليها. في هذه المرحلة تُجرى آخر التعديلات.

التصويت النهائي على القانون بكامله — بالصيغة المتفق عليها بعد جميع التعديلات. إذا صوّتت الأغلبية لصالحه — يُقَرّ القانون ويُرسل للنشر في الجريدة الرسمية. عادةً تُجرى القراءتان الثانية والثالثة في اليوم نفسه.

مجموعة أعضاء كنيست انتُخبوا معًا في قائمة واحدة (حزب). كل عضو كنيست ينتمي إلى كتلة، وتعمل الكتلة كفريق في الكنيست — تصوّت معًا، تنسّق مواقفها، وتحصل على موارد (وقت كلام، ميزانية، مكاتب) حسب حجمها.

مجموعة أعضاء كنيست متخصصة في مجال معيّن، تبحث مشاريع القوانين وتراقب الحكومة. اللجان هي قلب عمل الكنيست — فيها معظم العمل "الخفي" للتشريع. توجد لجان دائمة ومؤقتة.

لجنة تراقب سلوك أعضاء الكنيست وتعالج الشكاوى المتعلقة بانتهاك قواعد الأخلاقيات. يمكنها فرض عقوبات كالتوبيخ، الإبعاد عن الهيئة العامة، أو سلب حقوق. تحافظ على "شرف الكنيست".

من أهم اللجان وأكثرها انشغالاً في الكنيست. تعالج القوانين الأساسية، حقوق الإنسان، الجهاز القضائي، قانون العقوبات والمزيد. كل مشروع قانون يمسّ نظام الحكم أو الحقوق يصل إليها.

لجنة تراقب جهاز التعليم والثقافة والرياضة في إسرائيل. تبحث ميزانيات التعليم، المناهج الدراسية، المؤسسات الثقافية، وسياسة الرياضة. ذات صلة بكل والد وطالب في إسرائيل.

أقوى لجنة في الكنيست. مسؤولة عن ميزانية الدولة، الضرائب، تخصيص الأموال، والرقابة الاقتصادية. كل شيكل تنفقه الحكومة يجب أن يمرّ عبر لجنة المالية. يُعتبر رئيسها من أكثر أصحاب المناصب تأثيرًا في الكنيست.

وثيقة قانونية رسمية تقترح إنشاء قانون جديد أو تعديل قانون قائم. يمكن أن تُقدّم من الحكومة (مشروع حكومي)، عضو كنيست (مشروع خاص)، أو لجنة. حتى يمرّ بثلاث قراءات — لا يصبح قانونًا.

الكتل البرلمانية في الكنيست التي ليست جزءًا من الائتلاف ولا تدعم الحكومة. دور المعارضة هو مراقبة الحكومة، تقديم بدائل، والعمل كـ"كلب حراسة" للديمقراطية. يحصل رئيس المعارضة على مكانة رسمية خاصة.

عضو كنيست يُعيَّن لمساعدة الوزير في إدارة الوزارة. يؤدي جزءًا من مهام الوزير، يمثّله في اللجان، ويتولّى مجالات محددة. ليس عضوًا في مجلس الوزراء.

نقاش داخلي يُعقد داخل الكتلة البرلمانية. في النقاش الكتلوي ينسّق أعضاء الكتلة مواقفهم استعدادًا للتصويتات، يناقشون الاستراتيجية البرلمانية، ويقرّرون خط الكتلة في المواضيع المختلفة.

جلسة يحضرها كل أعضاء الكنيست الـ 120 في القاعة الرئيسية. تُعقد فيها النقاشات الكبرى والتصويتات على القوانين وخطابات رئيس الحكومة. إنها "المسرح الكبير" للكنيست — لكن معظم العمل يتم في اللجان.

عضو حكومة مسؤول عن وزارة حكومية (التعليم، الصحة، الأمن، إلخ). يتخذ قرارات السياسة، يدير الوزارة، ويشارك في جلسات مجلس الوزراء. يمكن أن يكون عضو كنيست أو من خارجها.