סוגי הצעות חוק
בכנסת יש שני סוגי הצעות חוק. ההבדל ביניהם משפיע על הסיכוי לעבור ועל המסלול:
🏛️ ממשלתית
- מוגשת ע"י הממשלה
- מתחילה מקריאה ראשונה
- תמיכת הקואליציה
- סיכוי: ~75%
👤 פרטית
- מוגשת ע"י ח"כ
- חייבת קריאה טרומית
- 4 שלבי אישור
- סיכוי: ~5%
💡 הידעת?
בכנסת ה-25 הוגשו למעלה מ-4,000 הצעות פרטיות, אך פחות מ-200 הפכו לחוק. הצעות ממשלתיות עוברות כמעט אוטומטית בזכות המשמעת הקואליציונית.
תהליך הקריאות — מרעיון לחוק
כל הצעת חוק עוברת סדרת קריאות (הצבעות) במליאה. הצעה פרטית — 4 שלבים, ממשלתית — מתחילה מקריאה ראשונה.
קריאה טרומית (פרטי בלבד)
הח"כ מציג רעיון. הכנסת מצביעה: לוועדה או לדחות.
קריאה ראשונה
דיון על עקרונות. אם עוברת — לוועדה להכנה.
דיון בוועדה
ניסוח מחדש, שמיעת מומחים, תיקון סעיפים. שבועות עד שנים.
קריאה שנייה
הצבעה על כל סעיף. הסתייגויות (שינויים) מוצעות.
קריאה שלישית
הצבעה סופית. עובר → מתפרסם ברשומות. נולד חוק! 🎉
📋 דוגמה: חוק לימוד חובה (1949)
מהחוקים הראשונים בכנסת. הצעה ממשלתית שעברה 3 קריאות תוך חודשים וקבעה חינוך חובה חינם לכל ילד.
למה רוב ההצעות נופלות?
מתוך אלפי הצעות בכל כנסת, רק אחוז קטן הופך לחוק. הנה הנתונים:
שיעור ההצלחה הכולל: כ-4% בלבד. למה?
❌ סיבות נוספות:
כפילות — הצעה דומה קיימת. חוסר תמיכה — גם בתוך הסיעה. היועמ"ש מתנגד — לא חוקתי. תקציב — אין מימון. סותר חוק יסוד.
תפקיד הוועדות — המטבח של החקיקה
אחרי קריאה ראשונה, ההצעה מועברת לוועדה. כאן קורה רוב העבודה — הרחק מהמצלמות:
- ניסוח מחדש — משפטנים כותבים נוסח סופי
- שמיעת מומחים — אקדמאים, חברה אזרחית, ממשלה
- הסתייגויות — ח"כים מציעים שינויים
- הצבעות פנימיות — על כל סעיף
- החזרה למליאה — נוסח מוכן לקריאה שנייה ושלישית
🔑 ועדות מרכזיות:
חוקה, חוק ומשפט — חוקי יסוד וזכויות. כספים — תקציב וכלכלה. ועדת הכנסת — מחליטה לאן הצעות מועברות. חינוך — חקיקת חינוך ותרבות.
⏳ כמה זמן?
חוק פשוט — שבועות. שנוי במחלוקת — חודשים עד שנים. חוק הלאום עבר תהליך ועדה של שנים.
5 חוקים שעשו היסטוריה
חוקים שעוררו סערה, שינו את המדינה, ועברו מסע ארוך:
חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו
עבר 32-21 כשרוב הח"כים נעדרו. נחשב ל"מהפכה החוקתית" שנתנה לבג"ץ סמכות לפסול חוקים. ויכוח שנמשך עד היום.
חוק יסוד · כנסת 12חוק יישום תוכנית ההתנתקות
הצעה ממשלתית של שרון. עברה 59-40 אחרי חודשי מחאות ופילוג בליכוד. הובילה לפינוי גוש קטיף.
ממשלתית · כנסת 16חוק יסוד: ישראל — מדינת הלאום
מסע חקיקה של 7 שנים. הוגש ב-2011, עבר גלגולים רבים. אושר 62-55. עורר ביקורת חריפה ופולמוס בינלאומי.
חוק יסוד · כנסת 20חוק עילת הסבירות
עבר 64-0 (האופוזיציה החרימה). עורר מחאת מאות אלפים ומשבר חברתי. בג"ץ ביטל אותו בפסק דין היסטורי.
ממשלתית · כנסת 25חוק פיזור אונר"א (UNRWA)
הצעה פרטית שעברה 92-10 — תמיכה חוצת מחנות נדירה. אוסר על פעילות אונר"א בישראל. עורר תגובות בינלאומיות.
פרטית · כנסת 25בחנו את עצמכם!
3 שאלות קצרות לבדוק כמה למדתם על הצעות חוק בכנסת: