📜 מהו הסכם קואליציוני?
הסכם קואליציוני הוא מסמך משפטי-פוליטי שנחתם בין מפלגות המצטרפות יחד להקים ממשלה. מאחר שאף מפלגה בהיסטוריה של ישראל לא זכתה ב-61 מנדטים הנדרשים לשלוט לבדה, כל ממשלה נוצרת מקואליציה של מספר מפלגות.
🔑 מה כולל הסכם קואליציוני?
- חלוקת תפקידים — מי מקבל אילו משרדים ותיקים
- מדיניות מוסכמת — התחייבויות לחקיקה, תקציב ורפורמות
- נספחי תקציב — הקצאות כספיות מיוחדות לכל מפלגה
- כללי משחק — משמעת הצבעה, מנגנוני יישוב סכסוכים
- סעיפי יציאה — תנאים לפירוק הקואליציה
🔧 איך נוצרת קואליציה?
תהליך הרכבת הקואליציה מתחיל עם פרסום תוצאות הבחירות — אחד המהלכים הפוליטיים המורכבים ביותר:
- תוצאות הבחירות — 120 מנדטים מתחלקים בין המפלגות שעברו את אחוז החסימה (3.25%).
- התייעצויות עם הנשיא — כל סיעה ממליצה בפני נשיא המדינה על מועמד לראשות הממשלה. הנשיא מטיל את המשימה על המועמד עם הסיכוי הטוב ביותר.
- 28 יום להרכבה — המועמד מקבל 28 יום (+ אפשרות הארכה של 14) למו״מ עם מפלגות.
- משא ומתן — סבבי מו״מ על חלוקת משרדים, תקציב, חקיקה וסדרי עדיפויות. לעיתים נמשך שבועות.
- חתימה על הסכמים — כל מפלגת קואליציה חותמת על הסכם נפרד עם המפלגה הגדולה.
- הצבעת אמון — ראש הממשלה מציג את ממשלתו בכנסת. נדרש רוב של 61 ח״כים מ-120.
- כינון הממשלה — עם קבלת האמון, הממשלה נכנסת לתפקיד ומתחיל יישום ההסכמים.
🏛️ קואליציית הכנסת ה-25
הקואליציה ה-37 בתולדות ישראל הוקמה בדצמבר 2022 בראשות בנימין נתניהו, והיא מונה 64 מנדטים מ-6 מפלגות:
📌 הבטחות והתחייבויות מרכזיות
- רפורמה במערכת המשפט — שינוי מנגנון בחירת שופטים, פסקת התגברות, ומגבלות על הביקורת השיפוטית
- ש״ס: תוספות תקציב ניכרות לחינוך חרדי, שיכון, ורווחה; העלאת קצבאות ילדים
- יהדות התורה: הסדרת פטור מגיוס לתלמידי ישיבות, שמירה על סטטוס קוו דתי
- הציונות הדתית: העברת סמכויות בשטחי יהודה ושומרון, הרחבת ההתנחלות, משרד במינהל האזרחי
- עוצמה יהודית: הקמת משמר לאומי תחת שר לביטחון לאומי, שינוי כללי פתיחה באש
- נעם: סמכויות ב"זהות יהודית" בחינוך, מנהלת זהות יהודית
📚 קואליציות היסטוריות בולטות
-
1967 — ממשלת אחדות לאומית (לוי אשכול)
ערב מלחמת ששת הימים, הצטרפו גח״ל (מנחם בגין) ורפ״י (משה דיין) לממשלה — פעם ראשונה שהימין והשמאל ישבו יחד. קואליציה רחבה של כ-108 מנדטים.
-
1984 — ממשלת הרוטציה (פרס-שמיר)
אחרי תיקו בבחירות, הליכוד והמערך הקימו ממשלת אחדות עם רוטציה: שמעון פרס שימש ראש ממשלה חצי קדנציה, ויצחק שמיר בחצייה השנייה. 97 מנדטים.
-
1992 — קואליציית רבין הצרה
יצחק רבין הקים קואליציה צרה של 62 מנדטים (מערך, מרצ, ש״ס) עם תמיכה חיצונית של המפלגות הערביות — "חוסמי הרוב". הובילה להסכמי אוסלו.
-
2005 — פרישת שרון והקמת קדימה
אריאל שרון פרש מהליכוד והקים את קדימה — מהלך חסר תקדים של ראש ממשלה שפורש ממפלגתו תוך כדי כהונה.
-
2021 — ממשלת השינוי (בנט-לפיד)
קואליציה חסרת תקדים של 8 מפלגות מימין, מרכז, שמאל ורע״מ (מפלגה ערבית ראשונה בקואליציה). 61 מנדטים בלבד — הקואליציה הצרה ביותר בהיסטוריה עם מרכיב ערבי ראשון.
🏆 שיאים — הגדולות והקטנות
🔺 הגדולה ביותר — ממשלת אחדות 1967
ערב מלחמת ששת הימים, כמעט כל המפלגות בכנסת הצטרפו לממשלת אחדות בראשות לוי אשכול. כ-108 מנדטים מתוך 120 — רק המפלגות הקומוניסטיות נשארו בחוץ.
🔻 הקטנה ביותר — מספר ממשלות ב-61 מנדטים
ממשלת בנט-לפיד (2021) עם 61 מנדטים בדיוק היוותה דוגמה קלאסית לקואליציה צרה. גם ממשלות רבין (1992) עם 62 מנדטים ותמיכה חיצונית ערבית נחשבו לצרות ביותר.
📊 עובדות נוספות
- הכי הרבה שותפות: ממשלת השינוי (2021) — 8 מפלגות
- הכי מעט שותפות: ממשלות בן-גוריון הראשונות — 3-4 מפלגות
- הכי קצרה: ממשלת בנט-לפיד — כשנה אחת (2021-2022)
- הממשלה שקמה הכי מהר: ממשלת בן-גוריון הזמנית (1948) — ביום הכרזת העצמאות
- מספר ממשלות: 37 ממשלות ב-75+ שנים — ממוצע של כ-2 שנים לממשלה
⚖️ משמעת קואליציונית
עקרון מרכזי בפוליטיקה הישראלית — מחייב את כל חברי הקואליציה להצביע בהתאם לקו המוסכם:
🎯 איך זה עובד?
- שוט קואליציוני (Coalition Whip) — ח״כ בכיר המופקד על הבטחת נוכחות והצבעה אחידה. בכנסת ה-25, תפקיד זה מאויש ע״י יו״ר הקואליציה.
- תיאום הצבעות — לפני כל הצבעה חשובה, מתקיים תיאום בין השוטים של כל סיעה בקואליציה.
- זוגות (Pairing) — הסכם בין ח״כ מהקואליציה לח״כ מהאופוזיציה להיעדר יחד מהצבעה, כדי לשמר את האיזון.
- היעדרות מתואמת — ח״כ שלא יכול להצביע "בעד" חייב לקבל אישור להיעדר, כדי לא לחשוף את הקואליציה.
🚨 סנקציות על הפרת משמעת
- קנס כספי — בסיעות מסוימות, ח״כ שמפר משמעת צפוי לקנס של אלפי שקלים
- הדחה מוועדות — ח״כ סורר עלול לאבד את מקומו בוועדות חשובות
- הקפאה מדברות — שלילת זכות הדיבור מעל בימת הכנסת לתקופה מוגבלת
- סנקציות מפלגתיות — דחיית מקום ברשימה בבחירות הבאות
- הדחה מהסיעה — במקרים חריגים, הרחקה מהסיעה (דורשת רוב של שליש)