📜 איך נולד חוק?

מסע אינטראקטיבי דרך 7 השלבים שהופכים רעיון לחוק מחייב במדינת ישראל

🗺️ המסע של חוק בישראל

לחצו על כל שלב לפרטים נוספים

1
💡
הצעת חוק — הרעיון הראשון
הצעת חוק יכולה להגיע משני מקורות: הצעת חוק פרטית של חבר/ת כנסת, או הצעת חוק ממשלתית שמגיעה מהשרים. הצעות ממשלתיות עוברות קודם אישור של ועדת שרים לענייני חקיקה, ואילו הצעות פרטיות דורשות חתימה של לפחות ח״כ אחד/ת.
בכנסת ה-25, הוגשו יותר מ-6,000 הצעות חוק פרטיות — אבל רק כ-3% מהן הפכו לחוקים!
הצעת חוק ממשלתית נחשבת ל״חזקה יותר״ בגלל גיבוי תקציבי. הצעה פרטית יכולה להגיע מכל ח״כ — ולפעמים הממשלה ״מאמצת״ אותה ומקדמת כממשלתית.
2
🏗️
ועדת הכנסת — הדיון המקדים
הצעות חוק פרטיות מגיעות קודם לוועדת הכנסת או ועדת השרים, שמחליטה אם להעלות אותן להצבעה במליאה. בשלב הזה ההצעה יכולה להיפסל, להתאחד עם הצעות דומות, או לעבור שינויים ראשוניים.
ועדת הכנסת יושבת כמעט כל יום ויכולה לדון בעשרות הצעות בישיבה אחת!
אם הממשלה מתנגדת להצעה פרטית — היא כמעט תמיד נופלת. ח״כים מנסים לפעמים ״להבריח״ הצעות כשנציגי הקואליציה לא נוכחים.
3
🎤
קריאה ראשונה — ההצבעה הראשונית
ההצעה עולה לדיון ולהצבעה במליאת הכנסת (כל 120 חברי הכנסת). ח״כים נואמים בעד ונגד, ובסוף מצביעים. אם הרוב מצביע בעד — ההצעה עוברת לשלב הבא.
הקריאה הראשונה היא בעיקר על העיקרון — הפרטים הקטנים מגיעים אחר כך בוועדה!
הצעות ממשלתיות עוברות בקלות יחסית כי לקואליציה יש רוב. לפעמים מתקיימות ״הצבעות מרתון״ עד שעות הלילה.
4
🔬
ועדה מקצועית — העבודה האמיתית
אחרי הקריאה הראשונה, ההצעה עוברת לוועדה המקצועית הרלוונטית (חינוך, כלכלה, ביטחון וכו׳). כאן מתנהל הדיון המעמיק: מזמינים מומחים, ארגונים ונציגי ציבור, ומעצבים את נוסח החוק.
בוועדה, ח״כים מקואליציה ואופוזיציה עובדים יחד — לפעמים דווקא כאן נולדים הפשרות הטובות ביותר!
הוועדות הן הלב הפועם של הכנסת — שם מתבצעת עיקר העבודה. חוק יכול להשתנות לחלוטין. לכנסת 17 ועדות קבועות ועוד ועדות משנה.
5
⚖️
קריאה שנייה ושלישית — ההכרעה
ההצעה חוזרת למליאה. בקריאה השנייה מצביעים על כל סעיף בנפרד ועל הסתייגויות (שינויים מוצעים). בקריאה השלישית מצביעים על החוק כולו — אם הרוב תומך, הוא עבר!
הקריאה השנייה והשלישית מתקיימות בדרך כלל באותו יום — ומעבר בקריאה שלישית הוא רגע דרמטי שמלווה לפעמים במחיאות כפיים או זעקות!
ח״כים מגישים הסתייגויות — תיקונים לסעיפים. לפעמים מוגשות מאות כטקטיקת עיכוב. לתיקון חוק יסוד נדרש רוב מוחלט של 61.
6
🖊️
חתימת הנשיא — חותמת רשמית
אחרי שהחוק עובר את שלוש הקריאות, הוא נשלח לחתימת נשיא המדינה, ראש הממשלה והשר הרלוונטי. חתימת הנשיא היא טקסית — הנשיא לא יכול לסרב לחתום.
בניגוד לנשיא ארה״ב, לנשיא ישראל אין זכות ווטו — החתימה היא סמלית בלבד!
החוק נחתם בטקס קצר בבית הנשיא. גם יו״ר הכנסת חותם. הנוסח החתום הוא הרשמי שמחייב את כולם.
7
📰
פרסום ברשומות — החוק חי!
השלב האחרון: החוק מתפרסם ב״רשומות״ — העיתון הרשמי של מדינת ישראל. מרגע הפרסום, החוק נכנס לתוקף (אלא אם נקבע תאריך אחר בחוק עצמו).
״רשומות״ מתפרסם מאז 1948! היום הוא זמין דיגיטלית, אבל השם העתיק נשמר.
ה״רשומות״ כולל גם תקנות, צווים והודעות רשמיות. חלק מהחוקים נכנסים לתוקף מיד, ואחרים קובעים תקופת היערכות.

⏱️ כמה זמן לוקח?

6-18 חודשים בממוצע
~3% מהצעות פרטיות הופכות לחוק
300+ חוקים שעברו בכנסת ה-25
17 ועדות קבועות

⏳ הצעת חוק ממשלתית עוברת מהר יותר — בין 3 ל-6 חודשים בממוצע, כי יש לה גיבוי תקציבי ורוב מובנה. הצעת חוק פרטית יכולה לקחת שנים, ורבות מהן אף פעם לא מגיעות להצבעה.

🏃 חוקי שיא: בעתות חירום, חוקים עברו תוך 24 שעות בלבד. 🐌 חוקי שיא (לאט): חוק השבות (1950) נדון במשך חודשים ארוכים והוא אחד החוקים שהשפיעו ביותר על המדינה.

🏆 חוקים מפורסמים

🕎
1950

חוק השבות

מעניק לכל יהודי בעולם את הזכות לעלות לישראל ולקבל אזרחות. אחד החוקים המכוננים שעברו כבר בכנסת הראשונה, ומגדיר את ישראל כבית לאומי לעם היהודי.

⚖️
1992

חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו

חולל את ״המהפכה החוקתית״ — לראשונה עוגנו זכויות אדם בחוק יסוד. בג״ץ השתמש בו כדי לבטל חוקים שפגעו בזכויות, מה שהפך אותו לאחד החוקים החשובים ביותר.

🏥
1995

חוק ביטוח בריאות ממלכתי

מבטיח ביטוח בריאות אוניברסלי לכל תושב ישראל. עבר אחרי מאבק ציבורי ארוך, והפך את ישראל לאחת המדינות עם מערכת הבריאות הציבורית הטובה בעולם.

🎓
1949

חוק חינוך חובה

קבע חינוך חובה חינם לכל ילד וילדה בישראל. היה מהחוקים הראשונים של המדינה הצעירה, ובמהלך השנים הורחב מגיל 5 עד גיל 18.

🗳️
1958

חוק יסוד: הכנסת

מגדיר את הכנסת כבית הנבחרים של המדינה, קובע 120 חברים, בחירות ארציות יחסיות, ואת עקרון החסינות הפרלמנטרית. אחד מ-13 חוקי היסוד.

📝 בואו לבדוק כמה אתם מכירים את הכנסת — לחידון!