📜 איך חוק נולד בכנסת?

מדריך אינטראקטיבי — לחצו על כל שלב כדי לגלות את הפרטים, הדוגמאות וההפתעות

✨ 7 שלבים · דוגמאות אמיתיות · תרשים זרימה מונפש
3
קריאות במליאה
~6,000
הצעות חוק בכנסת 25
~5%
הופכות לחוק

🗺️ תרשים הזרימה של חוק ישראלי

לחצו על כל שלב בתרשים כדי לקפוץ ישירות לפרטים

1💡הצעת חוק
2🔍ועדה
3🗳️קריאה א׳
4⚙️ועדה מפורטת
5📑קריאה ב׳
6🏆קריאה ג׳
⚖️חוק!

📋 שלושה סוגי הצעות חוק

לא כל הצעת חוק עוברת את אותו מסלול — הסוג קובע את נקודת ההתחלה

🏛️

הצעת חוק ממשלתית

מוגשת ע״י הממשלה. מדלגת על דיון מוקדם ועוברת ישירות לוועדה + קריאה ראשונה.

סיכוי לעבור: ~70%
👤

הצעת חוק פרטית

מוגשת ע״י חבר/ת כנסת. חייבת לעבור דיון מוקדם במליאה. המסלול הארוך ביותר.

סיכוי לעבור: ~3%
👥

הצעת חוק של ועדה

מוגשת ע״י ועדת כנסת. בד״כ תיקונים טכניים. ישירות לקריאה ראשונה.

נדירה יחסית

📊 הצעות חוק לעומת חוקים שעברו

נתונים מהכנסת ה-25 — רק חלק קטן מאוד מהצעות החוק הופכות לחוקים

📄 הצעות חוק פרטיות שהוגשו~5,000
🎤 עברו דיון מוקדם~900
18%
🗳️ עברו קריאה ראשונה~300
6%
✅ הפכו לחוק (קריאה ג׳)~150
3%
🏛️ הצעות ממשלתיות שהפכו לחוק~80
~70% מהממשלתיות

🛤️ שבעת שלבי החקיקה

לחצו על כל שלב כדי לגלות פרטים, מי מעורב ודוגמאות אמיתיות

1
💡

הצעת חוק — הרעיון נולד

ח״כ, ועדה או הממשלה כותבים ומגישים

הכל מתחיל מרעיון. חבר/ת כנסת, ועדה, או הממשלה כותבים את ההצעה בנוסח משפטי ומגישים אותה למזכירות הכנסת. ח״כ רשאי להגיש כמה הצעות שירצה.

👤 חברי כנסת🏛️ הממשלה👥 ועדות📝 לשכה משפטית

⏱️ משך ממוצע: ימים עד שבועות לכתיבת ההצעה

💡 ידעתם?

בכנסת ה-25 הוגשו למעלה מ-6,000 הצעות חוק — פחות מ-5% הפכו לחוק. רוב ההצעות הפרטיות מתות בלי שמצביעים עליהן.

2
🔍

ועדה — הלב של החקיקה

מומחים, ארגונים, דיונים מפורטים

ההצעה מועברת לוועדה המתאימה. כאן מתרחשת ״העבודה השחורה״ — הוועדה שומעת מומחים, ארגונים ונציגי ציבור. היא יכולה לשנות, למחוק, להוסיף, או לקבור את ההצעה בשקט.

🪑 יו״ר הוועדה👥 חברי הוועדה🎓 מומחים📋 ייעוץ משפטי🏢 ארגונים

⏱️ משך: שבועות עד חודשים — אין הגבלת זמן

🏛️ הוועדות המרכזיות

חוקה, חוק ומשפט · כספים · חינוך · ביטחון וחוץ · פנים · כלכלה · עבודה, רווחה ובריאות

⚠️ בית קברות ההצעות

הוועדה יכולה פשוט לא לדון בהצעה — וכך ״לקבור״ אותה. מאות הצעות מתות בשקט בוועדות כל כנסת.

3
🗳️

קריאה ראשונה — ״הרעיון שווה?״

הצבעה עקרונית של המליאה

ההצעה מגיעה למליאה — אולם הכנסת. הח״כים דנים ומצביעים: ״האם רעיון ההצעה מקובל?״ זו הצבעה על העיקרון, לא על הפרטים. אם עוברת ברוב — חוזרת לוועדה להכנת נוסח סופי.

🏛️ 120 חברי כנסת🎤 יו״ר הכנסת📋 מזכירות הכנסת

⏱️ משך הדיון: שעות ספורות עד יום

📊 דוגמה: חוק הסבירות

עבר בקריאה ראשונה ב-11 ביולי 2023 עם 64 בעד ו-56 נגד — אחרי דיון סוער.

🗳️ צפו בתוצאות ההצבעה →
4
⚙️

ועדה מפורטת — ליטוש הנוסח

הכנה לקריאה שנייה ושלישית

אחרי שעברה בקריאה ראשונה, ההצעה חוזרת לוועדה. כאן בודקים כל סעיף, מנסחים מחדש, ומאפשרים לח״כים להגיש ״הסתייגויות״ — שינויים שיוצבעו בנפרד בקריאה שנייה.

🪑 יו״ר הוועדה⚖️ ייעוץ משפטי👥 סיעות📝 נוסחים

⏱️ משך: שבועות עד חודשים — השלב הכי פחות מפורסם אבל הכי חשוב

🔧 הסתייגויות

ח״כים (בעיקר מהאופוזיציה) מגישים הסתייגויות — שינויים שיוצבעו בנפרד. לפעמים מאות הסתייגויות כטקטיקת עיכוב!

5
📑

קריאה שנייה — סעיף אחר סעיף

הצבעה על כל סעיף + הסתייגויות

השלב המפורט ביותר. המליאה מצביעה על כל סעיף בנפרד. ח״כי אופוזיציה מציגים הסתייגויות ומצביעים עליהן — לפעמים מאות, כ״פיליבסטר ישראלי״.

🏛️ מליאת הכנסת📋 מזכירות🎤 סיעות אופוזיציה

⏱️ משך: שעות עד ימים — תלוי במספר ההסתייגויות

⏰ שיא הסתייגויות

בהצבעה על חוק התקציב הוגשו מאות הסתייגויות. הדיונים נמשכו שעות ארוכות ברציפות.

🗳️ הצבעת התקציב — מאחורי הקלעים →
6
🏆

קריאה שלישית — ההצבעה הסופית!

רגע ההכרעה — החוק אושר או נפל

הרגע הגדול! המליאה מצביעה על החוק כולו בנוסח הסופי. אם רוב מצביע בעד — החוק אושר! בד״כ הקריאה השנייה והשלישית מתקיימות באותו יום.

🏛️ 120 חברי כנסת🎤 יו״ר הכנסת📺 שידור חי

⏱️ משך: הצבעה אחת — דקות ספורות

✅ חוק הסבירות — רגע היסטורי

אושר ב-24 ביולי 2023 עם 64 בעד ו-0 נגד — כל האופוזיציה יצאה מהאולם במחאה.

🗳️ ההצבעה ההיסטורית →
⚖️

חוק! — פרסום ברשומות

נכנס לתוקף ומחייב את כולנו

אחרי האישור, החוק מתפרסם ב״ספר החוקים״ — הפרסום הרשמי (״רשומות״). מרגע הפרסום, הוא חלק מהמשפט הישראלי. חלק מהחוקים נכנסים לתוקף מיד, וחלק בתאריך עתידי.

📰 רשומות⚖️ בית המשפט🏛️ הממשלה (יישום)👥 כל אזרחי ישראל

⏱️ כניסה לתוקף: מיידי, או בתאריך עתידי שנקבע בחוק

🎉 מזל טוב, נולד חוק!

מכאן ואילך, החוק מחייב את כולם. על בית המשפט לפסוק לפיו, ועל הרשויות ליישם אותו.

🔀 מה יכול לקרות בדרך?

בכל שלב ההצעה יכולה ליפול — ורוב ההצעות אכן נופלות

עוברת

רוב הח״כים הצביעו בעד → ממשיכה לשלב הבא

נופלת

רוב הצביעו נגד → ההצעה מתה. אפשר לנסות שוב

📌 דוגמאות אמיתיות מהכנסת

עקבו אחרי חוקים שעברו את כל המסלול — מההצעה ועד לאישור

⚖️ חוק הסבירות
💰 חוק התקציב
🇮🇱 חוק הלאום
1
ינואר 2023 — שר המשפטים מציג את הרפורמה, כולל ביטול עילת הסבירות
2
מרץ 2023 — הצעת חוק ממשלתית מוגשת, עוברת ישירות לוועדת החוקה
3
מרץ-יולי — דיונים סוערים בוועדה, מחאות רחוב ענקיות, מו״מ שנכשל
4
11 ביולי — קריאה ראשונה: 64 בעד, 56 נגד
5
24 ביולי — קריאה ב׳+ג׳: 64 בעד, 0 נגד — האופוזיציה יצאה מהאולם
26 ביולי — מתפרסם ברשומות כ"חוק יסוד: השפיטה (תיקון מס׳ 3)"
🗳️ צפו בתוצאות ההצבעה →
1
הצעה ממשלתית — חוק התקציב מוגש ע״י שר האוצר, עובר ישירות לוועדת הכספים
2
ועדת הכספים — דיונים מרתוניים על כל סעיף, חלוקת מיליארדי ש״ח
3
קריאה ראשונה — עוברת עם רוב קואליציוני, בד״כ בפער קטן
4
מאות הסתייגויות — האופוזיציה מפעילה פיליבסטר, דיונים נמשכים ימים
אישור — עובר עם רוב קואליציוני. אם לא מאושר עד מרץ — הכנסת מתפזרת!
🗳️ הצבעת התקציב — ראו התוצאות →
1
2011 — הצעת חוק פרטית ראשונה מוגשת, לא מתקדמת
2
2017 — גרסה חדשה מוגשת, דיונים סוערים בוועדה ובמליאה
3
מרץ 2018 — קריאה ראשונה: עוברת ברוב של 64-48
4
מרץ-יולי 2018 — דיונים מפורטים בוועדה, ויכוח ציבורי נרחב
5
19 ביולי 2018 — קריאה ב׳+ג׳: 62 בעד, 55 נגד
חוק יסוד: ישראל — מדינת הלאום של העם היהודי — חוק היסוד ה-13
🗳️ גלו עוד הצבעות היסטוריות →

🎲 הידעתם? עובדות על חקיקה בישראל

🏃
חקיקת בזק: חוקי חירום יכולים לעבור ביום אחד. הקואליציה דוחפת — והחוק עובר.
🐌
הנצחי: ״חוק יסוד: חקיקה״ מנסים לחוקק מאז שנות ה-50 — ועדיין לא הצליחו.
🔢
61 = הקסם: לחוק רגיל מספיק 61 מ-120. לחוקי יסוד מסוימים צריך 80.
פיליבסטר: מאות הסתייגויות כדי לעכב. לא כמו בסנאט — אבל אפקטיבי!
⚖️
אין חוקה: במקומה 13 חוקי יסוד — ״חוקה בהתהוות״. מזה 75+ שנה.
📊
~95% נופלות: מתוך אלפי הצעות, רק ~5% מגיעות לקו הגמר. רובן מתות בוועדות.

🎯 רוצים לבדוק כמה אתם מבינים?

עכשיו שאתם מבינים איך חוק נולד — בואו לבדוק את הידע שלכם בחידון הפרלמנטרי!